E-sigarettide tõus suitsetamisele alternatiivina on toonud tohutut rahvatervise eeliseid, kuid see seisab silmitsi ka regulatiivsete väljakutsetega. Ehkki seaduslikud e-sigareti tooted võivad olla täiskasvanud suitsetajate jaoks võimsa kahju vähendamise vahend, toob ebaseaduslike e-sigarettide toodete levik endaga kaasa palju probleeme, mida tuleb hoolikalt kaaluda.
Selles artiklis käsitletakse ebaseaduslike e-sigarettide toodete erinevaid mõjusid-alates terviseriskidest ja kaotatud maksutuludest kuni alaealiste kasutamiseni, keskkonnaprobleemide ja suurenenud kriminaalse tegevuse võimalusest. Riikides, kus e-sigareti tooted on keelatud, pole illegaalne e-sigarettide turg mitte ainult turust üle võtnud, vaid on viinud ka nõiaringi, mis halvustab terveid tootekategooriaid, mis võivad pakkuda põlevaid tubaka kasutajaid palju vähem riskantseks alternatiiviks. Sellele järgnenud suitsetajate häbimärgistamine ja kriminaliseerimine, kes otsivad ohutumaid alternatiive, on inimõiguste solvamine. Uurime ka ebaseaduslike turgude peamisi ajendeid ja võimalikke lahendusi nende leevendamiseks.
I. Ebaseaduslike vape -toodetega seotud terviseriskid
Ebaseaduslike e-sigarettide toodete peamine probleem on regulatsiooni puudumine. Õigustatud tootjad peavad järgima ohutusstandardeid, tagamaks, et nende tooted ei kujuta tarbijatele tarbetut ohtu. Need määrused hõlmavad toote koostist, märgistamist ja koostisosa avalikustamist. Seevastu ebaseaduslikest toodetest mööduvad neist standarditest, tutvustades kahjulike ainete, ohtlike nikotiini tasemete või riistvara tõrkeid, näiteks halvasti konstrueeritud akusid, võimalusest e-vedelikesse.
Võimalikud terviseriskid hõlmavad:
1. Kontaktitud koostisosad: ebaseaduslikud e-sigareti vedelikud võivad sisaldada ohtlikke lisaaineid, näiteks kahjulikke kemikaale või halvasti tuletatud nikotiini, mis suurendavad hingamissüsteemi probleemide ja muude terviseprobleemide riski.
2 Reguleerimata nikotiini tase: nikotiini kontsentratsioon ebaseaduslikes toodetes võivad ületada seaduslikke piire, süvendades sõltuvust või aidates kaasa nikotiini mürgistusele.
3 Defektsed seadmed: halvasti toodetud või võltsitud seadmed võivad põhjustada rikkeid, näiteks patareide plahvatamist või ebapiisavaid küttemehhanisme, mis kujutavad endast kasutajale isiklikku ohtu.
Ii. Maksukahjud ja turuhäired
Ebaseaduslikud e-sigarettide tooted ei tähenda mitte ainult terviseriske, vaid ka majanduslikke tagajärgi. Jurisdiktsioonides, kus e-sigareti toodetel on aktsiis või käibemaksu, näiteks paljude Euroopa riikide ja osade osad, võib maksustamata toodete müük põhjustada valitsuste jaoks märkimisväärset tulu. Neid vahendeid kasutatakse sageli rahvatervise programmide, suitsetamisvastaste algatuste või infrastruktuuri investeeringute toetamiseks. Ebaseaduslike toodete maksustamine kahjustab neid jõupingutusi ja põhjustab turgudel laiemat ebavõrdsustunnet.
Veelgi enam, juriidiliste ja ebaseaduslike toodete hinnaerinevus moonutab turgu. Maksu- ja regulatiivsetele nõuetele vastavad õigustatud operaatorid seisavad ebaõiglase konkurentsiga odavamate, ebaseaduslike toodete tõttu. Nende ebaseaduslike toodete madalamad hinnad ei muuda neid mitte ainult kättesaadavamaks, vaid õõnestavad ka seaduslike ettevõtete konkurentsivõimelisi jõupingutusi, mis põhjustab võimalike töökohtade kaotamist ja investeeringuid seaduslikku sektorisse.
Iii. Alaealiste kasutamine ja juurdepääsetavus
Ebaseaduslike e-sigarettide toodete üks häirivamaid aspekte on nende roll alaealiste poolt kättesaadavaks ja kasutatavaks muutmisel. Enamikus riikides on e-sigareti toodete müük alaealistele rangelt keelatud ja juriidilised müüjad peavad tavaliselt järgima vanuse kontrollimise protsessi. Ebaseaduslikud tooted võivad neist piirangutest siiski mööda minna. Ilma reguleeritud müügikanalita on need tooted alaealiste tarbijatele paremini kättesaadavad, mis suurendab noorte e-sigarette.
Alaealiste kasutamist põhjustavad tegurid hõlmavad järgmist:
1 madalamad hinnad: ebaseaduslike toodete taskukohasus muudab nad alaealistele kättesaadavamaks ja on üldiselt hinnatundlikumad.
2 Reguleerimata müügikanalit: ilma õigustatud müüki reguleeriva järelevalveta saavad alaealised neid tooteid osta mitteametlike võrkude või veebiturude kaudu, kus on vaja vanuse kontrollimist vähe või üldse mitte.
Ebaseaduslike toodete pakkumine alaealiste kasutajatele on laiem rahvatervise väljakutse. Kuigi nikotiini pikaajaline mõju aju arengule on endiselt vaieldav, suurendab muret nikotiini varajase kokkupuute, võimaliku sõltuvuse ja selle mõju kognitiivsele funktsioonile jätkuvalt rahvatervise aruteludele ning see on olnud võtmeks USA toidu- ja ravimiameti väga piirava turu-eelse tubakatoodete kasutamise protsessis.
Mujal on alaealiste e-sigarettide tõus ebaseaduslike toodete kättesaadavuse tõttu ajendanud üleskutseid seadusliku turu rangemaks reguleerimiseks. Näiteks Ühendkuningriigis on alaealiste kasutamise pärast viinud ettepanekud kõigi e-sigareti toodete rangemate juhtimisteni, mis võiksid tahtmatult piirata täiskasvanud suitsetajaid, kes kasutavad E-sigarette tubakakahjude vähendamise tööriistana.
IV. Keskkonnaküsimused
Ebaseaduslike e-sigarettide keskkonnamõju on veel üks oluline küsimus. Paljud neist toodetest, eriti ühekordselt kasutatavad e-sigaretid, ei ole loodud ringlussevõetavust silmas pidades. Kuna ebaseaduslikud tootjad eelistavad sageli keskkonnaalase kaalutluste kulude kokkuhoidu, ei vasta nende tooted tõenäoliselt jäätmete nõuetekohase kõrvaldamise või ringlussevõtu juhistele.
Keskkonnariskid hõlmavad:
1 Ühekordselt kasutatavad e-sigaretid: paljud ebaseaduslikud ühekordselt kasutatavad e-sigaretid visatakse valesti, põhjustades plastijäätmeid ja e-jäätmeid.
2 Ringlussevõtu väljakutsed: Juriidilised kaubad on sageli osa ringlussevõtuprogrammidest või on loodud ringlussevõetavate materjalidega, kuid ebaseaduslikud kaubad ei vasta neile keskkonnalepingutele.
Ebaseaduslike toodete sobivate kõrvaldamismehhanismide puudumine ei süvenda mitte ainult laiemaid keskkonnaprobleeme, näiteks e-jäätmeid ja plastist reostust, vaid ka kütuseid nõuab rangemat reguleerimist või seaduslike toodete keelustamist.
V. Kriminaalne vägivald ja ebaseaduslikud turud
Lisaks rahvatervisele ja majanduslikele tagajärgedele on ebaseaduslikul e-sigarettide turul potentsiaal hõlbustada kriminaalset tegevust, eriti organiseeritud kuritegevust. Maksustamata ja reguleerimata toodete müük võib pakkuda kuritegelikele organisatsioonidele olulist sissetulekuallikat, mis omakorda võib põhjustada suurenenud vägivalda. Austraalia on oma retseptimudeli kaudu e-sigaretid tõhusalt keelanud ja e-sigareti toodetega ebaseadusliku kaubavahetusega seotud kriminaalse vägivalla pärast on kasvav mure. Kuna ebaseaduslik turg kasvab, siis ka potentsiaal vägivallaks, kes võistlevad musta turu kontrolli nimel.
Ebaseaduslikud elektroonilised sigaretid - bipolaarse häire probleem?
Ebaseadusliku e-sigareti turu kasvu on ajendatud mitmest tegurist. Eelkõige on regulatiivse spektri kaks otsa kõrgeim riski: ühes otsas liiga piirav või keelav ja teiselt poolt halvasti jõustatud teatised. Lihtne on mõista, miks keelustamise või ülearendamise raamistik pooldab turul ebaseaduslikke tooteid-aastakümnete pikkused alkoholi, narkootikumide ja isegi närimiskummi keelustamise katsed näitavad, kuidas see võib kallutada turumajandust halbade näitlejate kasuks.
Liiga rangelt peetud määrused võivad tarbijad ja müüjad mustale turule viia. Riikides, kus e-sigareti eeskirjad on eriti ranged, näiteks Austraalia ja Ameerika Ühendriigid, võivad kõrged vastavuskulud, piiratud juurdepääs seaduslikele toodetele ja kõrged maksud suurendada nõudlust ebaseaduslike alternatiivide järele. Need liiga piiravad poliitikad, mis on ette nähtud rahvatervise kaitsmiseks, võivad tahtmatult julgustada tarbijaid otsima odavamaid, reguleerimata võimalusi, mis mööduvad juriidilistest nõuetest.
Ameerika Ühendriikides on FDA turule heakskiitu saanud ainult piiratud arv seadmeid (ükski neist pole ühekordselt kasutatav) ja hinnanguliselt moodustavad ühekordselt kasutatavad e-sigaretid ligi 60% riikliku üksuse müügist jälgitavates turustuskanalites.
Austraalia on veel üks laialt teatatud näide ohjeldamatust ebaseaduslikust e-sigarettide müügist vastuseks rangele regulatiivsele raamistikule ja nimekiri ei peatu sellega. Sellised riigid nagu India ja Tai, kes on keelanud e-sigarette toodete müügi, on ilmnenud tohutu musta turgu.
Spektri teises otsas on riigid, kes ise ei vaja luba luba ja kus peetakse põhilist teavitusprotsessi piisavaks. Tõepoolest, tundub vastuoluline, et kahju vähendamise eesmärki saab aidata toote turuletoomise ja kiire innovatsiooni tõkked. Liiga lihtsustatud teavitamisprotsess võib aga panna turul õiguskaitseorganitele liiga suure vastutuse. Näiteks jurisdiktsioonides, kus e-sigareti toodet / SKU-d saab kasutusele võtta lihtsa sisuteate protsessi ja sellega seotud riskihindamise kaudu, käivitavad ebaeetilised tootjad ja turustajad tõenäoliselt tooteid, mis sisaldavad illegaalseid lisaaineid või nikotiini, mis on lubatud tasemel kõrgem, näiliselt seaduslikul viisil. Selle olukorra on loonud ELi tubakatoodete direktiiv ja selle ületamine ELis ja väljaspool ELi riikide kohalikesse määrustesse, näiteks Ühendkuningriik. Suurbritannias usub Briti Vape Industry Association (UKVIA), et vahemikus 40–60% Ühendkuningriigis müüdavatest ühekordselt kasutatavatest aurudest võib olla ebaseaduslik. Õiguskaitseorganitele piisavate ressursside puudumine aitab ka ebaseaduslike turgude püsimisele. Ilma piisava rahastuse ja töötajate uurimiseks ja ebaseaduslike operaatorite uurimiseks ja e-sigareti toodete ebaseaduslik kaubavahetus õitseb jätkuvalt. Reguleerimata tarneahelate ja nõrkade jõustamise kombinatsioon võimaldab ebaseaduslikel toodetel turule siseneda suhteliselt kontrollimata.
Võimalikud lahendused
Ebaseaduslike e-sigarettide probleemidega tegelemine nõuab mitmetahulist lähenemisviisi, sealhulgas regulatiivset reformi ja tugevdatud jõustamismehhanisme. Mõned võimalikud lahendused hõlmavad regulatiivset reformi, suurenenud jõustamise ja avalikkuse teadlikkuse tõstmise kampaaniaid.
Regulatiivne reform
Valitsus peab leidma tasakaalu rahvatervise kaitsmise ja määruste tagamise vahel, mis ei suru tarbijaid mustale turule. Võttes kasutusele regulatiivse raamistiku, mis võimaldab täiskasvanud tarbijatel juurdepääsu seaduslikele e-sigarettide toodetele, säilitades samal ajal asjakohased ohutus- ja kvaliteedistandardid, saavad poliitikakujundajad vähendada ebaseaduslike alternatiivide vajadust. See võib hõlmata:
1 Regulatsioonide ühtlustamine: standardiseerige määrused jurisdiktsioonide vahel, et vältida erinevusi ebaseaduslikku kaubandust hõlbustavates määrustes.
2 Mõõdukat maksu: rakendage tarbimismaks, mis ei tekita olulist hinnavahe juriidiliste ja ebaseaduslike kaupade vahel.
3 Täiskasvanud suitsetajate juriidiline kasutamine: täiskasvanud suitsetajatele kättesaadava, taskukohase ja rahuldavate reguleeritud alternatiivide pakkumine takistab reguleerimata kaupade kasutamist.
Õiguskaitse tugevdamine
Ebaseaduslike turgude tõhusaks võitluseks peab valitsus pakkuma õiguskaitseasutustele vajalikke ressursse ebaseaduslike operaatorite uurimiseks ja sulgemiseks. See võib hõlmata järgmist:
1 Suurendage uurimisrahastamist: eraldage ebaseadusliku e-sigareti tarneahela vastu võitlemiseks rohkem ressursse.
2 Rahvusvaheline koostöö: kuna ebaseaduslik kaubandus hõlmab sageli piiriüleseid võrke, võib tolli- ja õiguskaitseasutuste vaheline rahvusvaheline koostöö mängida olulist rolli ebaseaduslike toodete voolavuse ohjeldamisel.
Litsentsimine ja karmimad karistused: Suurbritannias on Ukvia pakkunud välja raamistiku e-sigarettide jaemüüjatele ja levitajatele kohustusliku litsentsimise jaoks, mille trahv on kuni 10, 000 naela (13,038 dollarit) jaemüüjate jaoks ja kuni 100, {6}} naelad, mis on aastaid hinnatud, kui see on ".
Avalikkuse teadlikkuse tõstmise kampaania
Avalikkuse harimine ebaseaduslike e-sigarettide toodetega seotud riskide osas võib aidata nõudlust vähendada. Avalikkuse teadlikkuse tõstmise kampaaniad võivad tarbijaid teavitada reguleerimata toodete kasutamisega seotud terviseriskidest, võimalikest õiguslikest tagajärgedest ja keskkonnaohtudest.
Käsitledes ebaseadusliku e-sigareti turu algpõhjuseid ja rakendades tõhusaid lahendusi, saavad valitsused kaitsta rahvatervist, kaitsta tuluvoogusid ja tagada, et e-sigareti tooted püsivad kättesaadavaks täiskasvanud tarbijatele, kes soovivad kahju vähendada.